利刃行动：国家工作人员的工作要求，确保行政规范性文件正确

利刃行动

平安、有法、有情是长治久安、强国富民的重要标志。新时代，如何走好利刃行动这步“综合治理”的工作先路?长治市积极探索建立健全工作机制，推动各项改革措施、法规、制度在全市深入落地，不断提升社会治理水平。

推进党的领导

坚持和完善社会主义法治，把党的领导落到实处。

全面落实行政执法责任制。根据立法和行政法规制定机关的行政执法职权，做好行政执法流程、文书、音像资料等监督管理工作。健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障的领导体制，推动立法工作规范化、制度化。强化法治宣传教育。以庆祝建党100周年为契机，广泛开展法治宣传教育活动。广泛开展“不想干、不敢干、不会干、不想干”自查自纠，确保全社会知法、守法、用法，以制度夯实自身依法治理能力。

落实行政复议体制改革。坚持以人民为中心的发展思想，健全权责配置、程序规范、救济渠道，加快构建行政复议体制机制，全面落实法定职责，推进“案-件比”质效提升，不断提升人民群众对行政复议工作的满意度。依法办理行政复议案件。健全“三个一”机制，即统一行政复议机关“三类案件”审理标准，统一“三个一”工作程序，统一“三个一”案卷材料，健全“三个一”工作机制，确保案件高质量办理。落实司法责任制。完善行政复议与人民调解、行政赔偿、行政复议和解、人民监督等衔接机制，健全复议与行政复议相互补充、相互制约的矛盾纠纷多元化解机制，推动解决行政争议。健全复议机关内部制衡、制约和监督机制，充分发挥各行政复议机关作用。健全行政诉讼“非诉执行监督机制”，建立健全行政复议案件监督管理和行政争议化解工作机制，深化行政复议与行政诉讼联动衔接机制建设。

——加强组织领导。

(一)及时成立人民调解、行政争议化解等工作领导小组，提高工作质量。各省(区、市)要将各类人民调解、行政争议化解工作纳入年度目标责任制考核范围，定期开展考核评估。健全诉调对接、行政争议多元化解工作体系，完善人民调解、行政争议调解、行政裁决工作联动机制。对纳入考核评估的省级以上行政机关，要建立健全行政复议案件监督管理和行政争议化解工作机制。县级以上人民政府有关部门要将化解行政争议工作纳入法治政府建设和法治社会建设整体谋划，制定细化完善工作方案，加强组织领导，加强督促指导。

——健全联动机制。

(二)加强信息共享和组织协调。各地(区、市)建立健全行政争议多元化解协调机制，实行行政争议多元化解工作联席会议制度。县级以上人民政府相关部门应建立健全协调机制，及时研究解决行政争议。行政机关有关部门、人民法院、人民检察院应当加强沟通协调，形成工作合力。

(三)推动行政争议多元化解。行政机关应当主动将调解、仲裁、行政裁决等行政争议纠纷纳入行政复议范围，全面运用行政复议调解制度。依法向当事人释明处理行政争议的规则，实现行政争议实质性化解。

二、深入推进“放管服”改革

(四)加强行政规范性文件合法性审查。行政机关对设定、修改、废止或者增加的行政规范性文件，要进行合法性审查，确保行政规范性文件正确、有效。要严格审查行政规范性文件是否涉及社会公共利益，能否体现党和国家的方针政策、国家工作人员的工作要求。